从两会提案看中国银发经济的未来路径

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导读：根据国家统计局数据，截至2024年底，中国60岁及以上人口已达3.1亿，占总人口的21.3%。老龄化进程的加速与代际需求的变迁，催生了以老年群体为核心的新经济形态——银发经济。2025年全国两会期间，“银发经济”成为高频词，25份相关提案覆盖养老服务、智能科技、医疗健康等六大领域，凸显其战略地位。本文将从两会提案切入，剖析银发经济的政策动向、市场潜力、发展趋势与核心挑战，探讨一下这一新兴经济领域的现状与未来。01 两会聚焦银发经济的六大核心领域2025年两会提案中，银发经济被定位为“政策红利+AI革命+消费爆发”的融合赛道，具体涵盖以下方向：一是养老服务领域，从政策普惠到模式创新。一方面重点关注长期护理保险（长护险）的完善与推广，提案聚焦长护险全国统筹、异地结算（如李楠楠代表建议统一失能等级评估标准）、覆盖家属补贴（贺丹委员提出亲情照护支持）。政策目标在于解决地方筹资差异导致的公平性问题，缓解“异地养老难”痛点。另一方面是